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美国政府停摆已成真 能否引发金融海啸要看他的态度

作者: 来源: 时间:2018-12-14

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  因围绕美墨边境墙拨款问题的谈判僵持不下,美国政府的部分机构12月22日开始关闭,停摆可能持续到1月份。现在,美国政府关闭已经进入第三天,未来如何发展很大程度上取决于特朗普的态度。如果特朗普与国会彻底决裂,让政府关门延续到新国会上任之后,可能引发金融市场出现剧烈的波动。

  美国政府关闭可能持续到1月份

  12月22日,参议院多数党领袖麦康奈尔表示,参议院将休会至12月27日。众议院民主党领袖佩洛西(Nancy Pelosi)警告称,政府关门问题可能要到明年1月初才能解决,届时她的政党将控制众议院。

  12月22日,美国副总统彭斯和参议院民主党领袖舒默进行了会面,就重开9个政府部门的条件进行了深入探讨,这些政府部门的资金在12月21日晚间到期。舒默在参议院表示,如果想让政府保持开放,就必须放弃边境墙的修建。他还形容,修建边境墙是一块最难啃的骨头。

  特朗普政府的一名高级官员在电话会议上告诉记者,作为任何协议的一部分,民主党必须接受边界上的物理屏障。这名官员还表示,特朗普愿意就边境墙类型和限制措施进行谈判。特朗普总统在推特上表示,边境墙是他赢得选举的一个基础,边境墙也能保障美国的安全。

  早些时候,特朗普破坏了原可以让政府2月8日之前继续运行的协议,此前他遭到众议院一些盟友的强烈批评,因为该措施不包括他希望为边境墙支付的50亿美元。

  结束政府关门还需要佩洛西的支持。佩洛西将在明年1月3日成为众议院议长。据悉,美国政府关门将影响联邦政府15个部门中的9个部门,几十家机构和成千上万的员工。

  佩洛西在12月22日写给民主党同僚的一封信中表示,在特朗普总统能够公开承诺一项两党决议之前,在明年1月之前不会达成任何协议。届时占众议院多数的民主党将迅速通过法案,重新开放政府。

  在任的美国官员未能让政府维持全面运转,为美国政府混乱的一周画上句号。在这一周,特朗普宣布从叙利亚撤出所有美军,并从阿富汗撤军,国防部长马蒂斯(Jim Mattis)因此提出辞职。由于政府关门看似不可避免,美国股市12月21日出现大幅下跌,且在12月22日维持跌势。

  最近几周,特朗普不再谈论混凝土墙,而是专注于建造一个更像围墙的钢结构边界墙。国会领导人称,在参众两院和美国政府就如何结束争议达成协议之前,他们不会召集议员重新投票。据一名参议院民主党助手透露,舒默对彭斯表示,特朗普必须在投票前公开支持任何协议。

  如果在1月3日民主党控制众议院之前不能达成协议,对特朗普来说,谈判可能会变得更加困难。

  美国政局动荡,金融市场如何反应取决于特朗普态度

  上周美国政局的动荡是突然爆发的。12月19日,在美国政府发出政府可能关门的信号后,参议院在没有任何资金的情况下,轻松通过了一项临时支出法案。但是,在包括脱口秀主持人林堡(Rush Limbaugh)和评论员库尔特(Ann Coulter)在内的保守派人士表示强烈抗议之后,众议院在特朗普的坚持下,在一天之后修改了法案,将修建边境墙的资金增加到了50亿美元。对于在参议院拥有足够票数阻止该法案通过的民主党来说,这是不可接受的。

  12月21日,那些离开华盛顿去度假的参议员被召回,就众议院修改后的计划进行投票。起初,众议院的共和党领导人努力争取足够的支持,以推动众议院的计划。这导致了其与白宫的谈判。参议院最终投票开始辩论,但同意等待两党达成协议后再采取进一步行动。

  12月21日,德克萨斯州共和党参议员科宁(John Cornyn)表示,一项可能的协议可能包括16亿美元的边境安全支出,略高于民主党最近几周提出的数额。田纳西州共和党参议员考克(Bob Corker)过去曾与总统针锋相对,他指责特朗普在评论人士的敦促下关闭政府电视台,评论人士告诉他要勇敢面对民主党。

  12月21日,特朗普表示希望政府关门不会持续太久的时间。今年早些时候的两次政府关闭都是短暂的,原因是移民和支出水平等问题。

  2019财年美国政府可自由支配支出为1.24万亿美元,而关闭的9个部门约占其中的四分之一。政府的其余部门,包括国防部、劳工部、卫生和公共服务部,已经获得了资金,不会受到政府关门的影响,也不会受到社保支付等强制性福利项目的影响。

  根据退伍军人事务部部长威尔基的声明,退伍军人事务部也不会受到影响。美国交通部拥有5万多名员工,该部门将保留其中约三分之二的职位。 据一位国会民主党助手透露,预计40万名联邦雇员将无薪工作,35万名雇员将暂时休假。当政府重新打开并恢复工资发放操作时,在停工期间工作的重要员工将获得追溯性的薪酬。在此前的停工之后,国会还通过了一项法案,对休假工人进行追溯支付。

  根据标准普尔(Standard and Poor s)的数据,2013年10月为期16天的全面政府关门让美国经济损失了240亿美元。标准普尔全球评级、穆迪、法国兴业银行等分析机构表示,如果这次联邦政府关停的持续时间不长,那么对经济的影响就不会很大,不会拖累企业和消费者信心。不过,房地产、贸易方面的政府数据将会推迟发布。

  美国联邦政府“关门危机”过去屡见不鲜。最长的联邦政府关闭事件发生在1995年12月至1996年1月,持续21天,由时任总统克林顿和国会共和党人就医疗保险金和政府开支之间的冲突引发。中国社科院美国研究所副所长倪峰12月23日表示,虽然美国政府“关门”问题最终会得到解决,但两党将有一个非常激烈的博弈过程,到底是哪方做出妥协,还是双方各让一步,谁妥协得更多,都值得进一步观察。

  这是美国政府年内的第三次关门,外界分析未来将面临两种可能。第一种可能是特朗普在圣诞假期后对国会妥协,在增加修墙预算到20亿美元规模的条件下达成一致。另一种可能是特朗普与国会彻底决裂,让政府关门延续到新国会上任之后。这种情况很可能将让美国金融市场出现剧烈波动,政府与国会将被迫在市场压力下达成妥协。即便如此,特朗普也几乎不可能拿到比30亿美元更多的修墙经费,并将因此付出巨大的政治代价。

  汇通小编认为,从目前的情况看,美国政局以及金融市场的反应在很大程度上取决于特朗普接下去的态度,投资者需要对此继续保持关注。如果特朗普与国会彻底决裂,这会推升市场避险情况,从而推升金价,导致美元指数承压下滑。

  美元指数日线图

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